“垃圾是放錯位置的寶貝?！闭f(shuō)起呼市東郊生活垃圾生活處理廠(chǎng)的建設，時(shí)任副總經(jīng)理黃志民打開(kāi)了話(huà)匣子，拿出他的寶貝——垃圾場(chǎng)攝影圖集，一張一張告訴筆者。

“這個(gè)是沙坑”

“這個(gè)曾經(jīng)是垃圾堆里頑強向上生長(cháng)的一顆榆樹(shù)”

“這些隨風(fēng)到處飛揚的‘萬(wàn)國旗’是塑料垃圾袋 ，幾十年甚至上百年才能分解?！?/p>

“這是呼市東郊生活垃圾生活處理廠(chǎng)建成后周邊的環(huán)境?！?/p>

生活垃圾的再生——生產(chǎn)有機肥

2004年9月24日，城發(fā)引進(jìn)美商國際集團投資建設的西部第一座生活垃圾處理廠(chǎng)建成投入運行，日處理生活垃圾600—800噸。它的投產(chǎn)，不僅徹底改變了一家村區域的環(huán)境，而且使呼和浩特市具備了生活垃圾百分之百無(wú)害化處理能力，處理技術(shù)和處理率均居全國先進(jìn)水平。

“市委、市政府提出了‘環(huán)境立市’的戰略發(fā)展思路，把改善城市環(huán)境納入到城市發(fā)展的戰略總體規劃和決策之中，建設生活垃圾生化處理廠(chǎng)，使我市的垃圾處理走上產(chǎn)業(yè)化軌道，標志著(zhù)我市的生態(tài)建設和可持續發(fā)展又邁出了新的一步?！睍r(shí)任市政府副市長(cháng)王剛在呼市東郊生活垃圾生活處理廠(chǎng)在投產(chǎn)儀式上表示。

曾今，挖沙賣(mài)錢(qián)成了一家村村民的一項重要收入。河床沙被挖完后，人們又沿著(zhù)耕地挖，很快在一家村形成了一眼望不到邊的連環(huán)坑，正好成了裝垃圾的“大桶”。從1995年始，呼和浩特市的垃圾源源不斷地運到這里，平均每天傾倒垃圾200多卡車(chē)，該村收取補償費后便成了名正言順的垃圾場(chǎng)。

    從1995—2001年6年來(lái)，一家村垃圾場(chǎng)已累計傾倒垃圾100多萬(wàn)噸，填埋面積13萬(wàn)平方米。據測算，每立方米生活垃圾填埋5－10年后，可產(chǎn)生沼氣0．37立方米。由此可以想見(jiàn)，100多萬(wàn)噸垃圾產(chǎn)生的沼氣及其它易燃易爆氣體所具有爆炸力是驚人的。每天成群的豬、羊在垃圾場(chǎng)場(chǎng)上覓食，人們稱(chēng)之為“垃圾豬”、“垃圾羊”；每天都有上百名村民在垃圾場(chǎng)上撿垃圾，冷了圍著(zhù)沼氣火烤火，更有幾戶(hù)農民把房子直接建在了垃圾場(chǎng)上。

    從2001年該垃圾場(chǎng)開(kāi)始大量外泄沼氣并發(fā)生自燃，就像一顆“垃圾炸彈”隨時(shí)都有引爆的可能?chē)乐赝{著(zhù)一家村及周邊地區人民生命財產(chǎn)的安全。

“不是我們找垃圾，是垃圾找上了我們，一個(gè)城市如果不能把垃圾處理好，那真是不堪設想”。城發(fā)領(lǐng)導班子開(kāi)始研究垃圾，研究這些被譽(yù)為“放錯了地方的財富”怎么能不成為城市發(fā)展的“累贅”。

城發(fā)成立的第三年，中國遭遇了非典疫情。為此，城發(fā)承擔起“為呼市的垃圾找出路”的責任。

當時(shí)，呼和浩特市日產(chǎn)生活垃圾1400噸左右，西郊垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)日填埋750噸，其余全部自然傾倒在東郊和城鄉結合部。為了全面解決呼市生活垃圾的消納問(wèn)題，使呼市生活垃圾處理達到無(wú)害化、減量化、資源化、產(chǎn)業(yè)化的目標，市政府授權城發(fā)通過(guò)市場(chǎng)運作的方式建設東郊垃圾處理廠(chǎng)。

“2003年7月，非典疫情剛結束，全國人民還沉浸在SARS的陰影中，總經(jīng)理就帶著(zhù)我們飛到上海，找美商國際集團在上海的負責人談建垃圾場(chǎng)的項目?！闭f(shuō)起當時(shí)赴上海引資建設垃圾場(chǎng)項目，黃志民記憶猶新。

“當時(shí)美商國際集團上海分公司派了個(gè)副總接待我們，他委婉地表示集團沒(méi)有打算去內蒙古投資建場(chǎng)。反倒是感覺(jué)城發(fā)總經(jīng)理是個(gè)人才，讓他出個(gè)價(jià)，打算‘挖人才'。這個(gè)局面讓我們始料未及”。

“第二次去，我們沒(méi)有留退路，必須談出結果。在走之前我們召開(kāi)了一次專(zhuān)題會(huì )議，就垃圾場(chǎng)的談判進(jìn)行研究?！?/p>

第三次、第四次……城發(fā)用誠心打動(dòng)了投資人的心。

2003年7月底，城發(fā)與美商國際集團簽訂了建設呼和浩特生活垃圾生化處理項目，并采取BOT形式引進(jìn)美商國際集團投資建設東郊垃圾處理廠(chǎng)。

項目合同書(shū)簽訂之后，城發(fā)在美商集團施工進(jìn)場(chǎng)之前的短短45天時(shí)間內，完成了項目的立項批復、規劃選址、批復等手續；并征地300畝，對橫穿廠(chǎng)區的南店高壓線(xiàn)路進(jìn)行了移桿，遷墳近200座，同步完成了場(chǎng)區測繪及地質(zhì)勘察等技術(shù)性基礎工作和施工現場(chǎng)供水、排水、供電、道路、通信、場(chǎng)地平整的“五通一平”工作。

“就場(chǎng)地平整工程就外運垃圾8000余方，運土回填58000方?！?黃志民說(shuō)，“2003年9月2日美商集團進(jìn)場(chǎng)， 2004年3月15日完成廠(chǎng)房土建，7月1日完成設備安裝，7月20日完成了設備調試?！秉S志民一頭扎進(jìn)了從垃圾廠(chǎng)前期工作開(kāi)始到垃圾廠(chǎng)的建設投運的全過(guò)程。

呼市東郊生活垃圾生活處理廠(chǎng)建設是城發(fā)采取政府投入為引導，引入社會(huì )資金，把基礎設施與開(kāi)發(fā)性土地捆綁運行，使呼和浩特市最臟亂差的“垃圾場(chǎng)”成為真正的生態(tài)園區。

呼市生活垃圾生活處理廠(chǎng)可以對生活垃圾自動(dòng)分類(lèi)，對有機成分運用生物高科技堆肥發(fā)酵工藝生產(chǎn)有機肥，對其它有用資源充分回收再利用。

“2004年以后，呼市已經(jīng)具備了生活垃圾百分之百的無(wú)害化處理能力，唯一的缺憾就是當時(shí)的垃圾廠(chǎng)應該好好選個(gè)地方，當時(shí)就近建在了原東郊垃圾場(chǎng)，今天看這個(gè)廠(chǎng)離市區太近了?！闭f(shuō)起當時(shí)建設垃圾廠(chǎng)的位置，城發(fā)班子感到有點(diǎn)遺憾。

隨著(zhù)呼市城市發(fā)展迅速，原處偏僻的呼市東郊生活垃圾生化處理廠(chǎng)已被融入市區，嚴重影響了呼市北二環(huán)路、成吉思汗大街周邊的開(kāi)發(fā)建設。為進(jìn)一步推動(dòng)該地區的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、改善城市區域功能定位、提升城市品位，呼市市政府決定對呼市生活垃圾生活處理廠(chǎng)進(jìn)行搬遷、升級改造。

呼市生活垃圾生活處理廠(chǎng)搬遷后，現改造為一處集市民休閑游憩、娛樂(lè )運動(dòng)、改善生態(tài)環(huán)境于一體的具有文化歷史內涵的現代城市主題公園——成吉思汗公園。

垃圾處理實(shí)現從單一工藝向綜合處理轉變

“2008年年初，城發(fā)開(kāi)始著(zhù)手呼市生活垃圾生活處理廠(chǎng)進(jìn)行搬遷、升級改造項目。經(jīng)過(guò)考察調研，擬與北京機電院股份公司、北京環(huán)衛集團共同出資組建新公司實(shí)施呼市東郊生活垃圾處理廠(chǎng)搬遷升級改造工程項目，當年10月15日城發(fā)代表市政府與北京機電院股份公司簽署了合作框架協(xié)議。2009年2月6日舉行合資成立的呼市京城固體廢棄物處置有限責任公司揭牌儀式暨項目啟動(dòng)儀式?！?黃志民對每個(gè)成功節點(diǎn)都記憶猶新。

據了解，2010年呼和浩特市市區人口將達到180萬(wàn)，每天將產(chǎn)生1800噸生活垃圾。當時(shí)呼和浩特市共有東郊、西郊兩個(gè)垃圾處理廠(chǎng)，其中西郊垃圾處理廠(chǎng)為填埋場(chǎng)，日處理500噸生活垃圾，東郊美商生活垃圾廠(chǎng)日處理600-800噸生活垃圾。東郊生活垃圾廠(chǎng)關(guān)閉后，2010年呼市生活垃圾處理缺口為1000噸以上。而2010年以前呼市每日產(chǎn)生的許多餐廚廢棄物被私人收購，拉運至郊區作為喂養生豬的飼料，俗稱(chēng)“泔水豬”，或被提煉“地溝油”。少部分被飯店、小吃店擅自混入生活垃圾處理或隨意倒進(jìn)下水道，更有甚者將餐廚廢棄物傾倒到干涸的河槽。居民家庭生活產(chǎn)生的餐廚廢棄物主要混入生活垃圾進(jìn)行填埋處理。

“此次搬遷、升級改造的項目將建設一座綜合處理廠(chǎng)，從長(cháng)遠的考慮，不再是只有生活垃圾的處理，還有餐廚廢棄物、市政污泥的處理，一攬子解決城市固體廢棄物的集中消納處置?！秉S志民說(shuō)。

2009年8月12日，市政府與呼市京城固體廢棄物處置有限責任公司簽署了?呼市生活垃圾生活處理廠(chǎng)進(jìn)行搬遷、升級改造項目特許經(jīng)營(yíng)權?，項目采用BOT(建設——運營(yíng)——移交)模式建設，市政府授權呼市京城項目公司投資、建設和運營(yíng)該項目。2009年11月9日正式開(kāi)工。

據了解，垃圾綜合處理廠(chǎng)工程占地541畝，地址位于塞罕區曙光村與玉泉區新勝村交界處。建設內容包括生活垃圾焚燒發(fā)電系統、污泥處理系統、餐廚處理系統、滲濾液處理和臭氣處理系統及公輔設施，一期工程建成后日處理生活垃圾1000噸、市政污泥200噸、餐廚廢棄物200噸。二期工程建成后，將達到日處理生活垃圾1600噸、市政污泥300噸的處理能力。一期工程投資估算約5.6億元人民幣，一期主要包括垃圾分選系統、焚燒發(fā)電系統、填埋系統、滲濾液處理系統、污泥處理系統、餐廚垃圾處理系統及公輔設施，采用領(lǐng)先的“分選+可燃組分制RDF燃料焚燒+污泥水熱干化+堆肥+衛生填埋+滲濾液及臭氣處理”的生活垃圾綜合處理技術(shù)和工藝，最大限度地實(shí)現垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用。

“一期2011年6月14日已經(jīng)開(kāi)始接收垃圾和投入運營(yíng)，同時(shí)將原呼市東郊垃圾處理廠(chǎng)關(guān)閉。它的投產(chǎn)在處理工藝上改變了呼市目前以填埋和堆肥為主的垃圾處理方式，采用更具有代表性的資源化綜合處理方式，減少垃圾對市民帶來(lái)的不利影響，提高垃圾資源循環(huán)利用效率。在新廠(chǎng)運行后將根據城市發(fā)展需要進(jìn)行二期工程建設，二期工程建成后將達到日處理生活垃圾1600噸。條件具備時(shí)將再增加包括電子廢棄物處理、汽車(chē)拆解等在內的固體廢棄物資源化綜合利用處理工程，力爭將項目建設成為‘中國北方循環(huán)經(jīng)濟環(huán)?？萍际痉秷@’。 ”時(shí)任呼市京城固體廢棄物處置有限責任公司副總經(jīng)理現任城發(fā)物流公司經(jīng)理丁雪峰介紹說(shuō)。

生活垃圾利用再次革命——焚燒發(fā)電

2014年11月24日，呼市生活垃圾焚燒發(fā)電一期工程1#機組汽機首次成功并網(wǎng)發(fā)電，達到鍋爐滿(mǎn)負荷運行，發(fā)電功率達到4000kw/小時(shí)，為后期完成設備試驗后逐步提高負荷及機械超速試驗和72+24小時(shí)的運行奠定了基礎。

據了解，垃圾焚燒發(fā)電工程是呼市地區首臺垃圾焚燒處理機組，也是國家發(fā)改委批準的城市廢物能源高效率回收技術(shù)示范項目，其焚燒爐采用日本荏原環(huán)境株式會(huì )社生產(chǎn)的國際先進(jìn)垃圾焚燒機械爐排爐設備及技術(shù)，預期發(fā)電量比國內現有爐型提高18%，二氧化碳減排量達到每年2萬(wàn)噸，是垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理最先進(jìn)的方式，也是實(shí)現資源充分利用、節能減排的重要舉措。該項目是呼市生活垃圾搬遷升級改造項目中的生活垃圾焚燒發(fā)電系統項目，焚燒發(fā)電系統建設規模分為兩期，一期建成后，日處理垃圾500噸，二期日處理垃圾1000噸。

“利用垃圾焚燒發(fā)電之前，垃圾處理就是簡(jiǎn)單地填埋處理，不僅占用了大量的土地資源，垃圾發(fā)酵后產(chǎn)生的廢液和廢氣，對水源和空氣都造成了威脅，更別提資源的循環(huán)利用了?！睍r(shí)任城發(fā)總經(jīng)理張瑞平說(shuō)。

呼市生活垃圾生活處理廠(chǎng)搬遷、升級改造項目實(shí)現了從單一工藝向綜合處理，固廢處理循環(huán)利用轉變。該項目也是國內首個(gè)建設的“循環(huán)經(jīng)濟環(huán)?？萍际痉秷@”，統籌考慮呼和浩特市生活垃圾、餐廚廢棄物、污泥自身特性和對應處理工藝特點(diǎn)，通過(guò)精心設計工藝和設備研制，實(shí)現不同固體廢棄物之間物質(zhì)流和能量流的高效高值循環(huán)，實(shí)現整個(gè)園區內廢棄資源、再生能源、水、余熱的高效高值利用，建成一個(gè)各種固體廢棄物的系統化、集成化、效率、高效益的處理處置和資源化利用的循環(huán)經(jīng)濟園。

丁雪峰介紹說(shuō)，“項目實(shí)現了固廢集中處理，污染有效控制，廢物變能源，花園式的工廠(chǎng)改善處理環(huán)境，對當地居民的影響降到最低。與此同時(shí)，還實(shí)現了呼市當地生活垃圾由原來(lái)簡(jiǎn)單的填埋和堆肥，變?yōu)槔贌?；而市政污泥更是填補了呼市污泥處理的空白。污泥處置項目被列入為國家住建部推廣示范項目；餐廚項目被列入國家第二批試點(diǎn)城市項目；垃圾焚燒發(fā)電項目為中日兩國政府間節能減排的實(shí)證項目?！?/p>

2018年，城發(fā)將在呼市京城固體廢棄物處置有限責任公司的股權移交呼市城環(huán)集團經(jīng)營(yíng)管理。